КАК НЕ СТАТЬ ЖЕРТВОЙ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА


СЛЕДСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Распространяется бесплатно

 

ПАМЯТКА

«КАК НЕ СТАТЬ ЖЕРТВОЙ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА»

  

город Пенза

2010 год

Если Вы считаете, что взятка и коррупция могут помочь решить какие-то проблемы – можете эту памятку не читать. Эта памятка предназначена для тех, кто столкнулся с коррупционером, однако, давать взятку не хочет.

Следственное управление по Пензенской области обращает Ваше внимание на значительное количество фактов получения и дачи взятки, ежегодно имеющих место в различных сферах жизнедеятельности.

Согласно ст. 290 Уголовного кодекса РФ за получение должностным лицом взятки за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до 12 лет.

Вместе с тем, за дачу взятки должностному лицу российское законодательство (ст. 291 Уголовного кодекса РФ) также предусматривает уголовное наказание в виде лишения свободы сроком до 8 лет.

ГРАЖДАНЕ, ВДУМАЙТЕСЬ В ЭТИ ЦИФРЫ:

За 2009 год в России выявлено 7856 фактов получения взяток должностными лицами, 5285 фактов дачи взяток. К уголовной ответственности привлечено свыше 10 000 взяткополучателей и взяткодателей!

Только за 11 месяцев 2010 года в Пензенской области выявлено 50 фактов получения взяток должностными лицами и 42 факта дачи взяток!

«Демократия способна обуздать коррупцию, если она дает простым людям возможность обращаться к власти со своими жалобами и претензиями, а должностным лицам – стимул для честного поведения»

 

ЭТА ПАМЯТКА ПРЕДНАЗНАЧЕНА ДЛЯ ТЕХ, КТО:

НЕ ЖЕЛАЕТ поощрять «нечистых» на руку чиновников[1].

ХОЧЕТ жить по закону.

ГОТОВ совместно с правоохранительными органами добиваться заслуженного наказания за совершение коррупционных преступлений.

ЭТА ПАМЯТКА ПРЕДНАЗНАЧЕНА ДЛЯ КАЖДОГО ИЗ НАС, КТО:

СЧИТАЕТ своим важнейшим гражданским долгом предотвращение разрастающейся коррупции в органах государственной и исполнительной власти, органах местного самоуправления, правоохранительных органах и иных учреждениях.

А ТАКЖЕ ДЛЯ ТЕХ, КТО ЗНАЕТ, что не может оставаться равнодушным к незаконным действиям чиновников и иных представителей органов власти.

Эта памятка подскажет Вам как себя вести и куда обратиться, если Вы стали жертвой коррупционного преступления.

ПРИЧИНЫ КОРРУПЦИИ И ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА:

-несовершенство законодательства;

-сознательное создание чиновниками условий для взяточничества;

-неверное определение функций государственной власти;

-низкий уровень правосознания;

-низкая оплата труда чиновников;

-отсутствие общественного контроля за процессом принятия решений.

При этом указанный перечень не является исчерпывающим.

Что может свидетельствовать о желании должностного лица получить взятку?

-в ходе беседы чиновник, заявляя об отказе решить тот или иной вопрос («не сможет помочь», «это незаконно», «у меня нет таких возможностей»), даёт понять, что готов обсудить возможности решения этого вопроса. При этом используя жесты, мимику, иносказательный характер выражений, цифры, написанные на листах бумаги и продемонстрированные в ином исполнении, чиновник указывает на то, что готов обсудить данный вопрос в другой обстановке (в другое время, в другом месте);

-чиновник может неожиданно прервать беседу и под благовидным предлогом оставить посетителя одного в кабинете, оставив при этом раскрытый ящик стола, папку с документами, портфель;

-вымогатель взятки может переадресовать продолжение контакта другому человеку, напрямую не связанному с решением вопроса;

-с решением Вашего вопроса чиновник явно затягивает время.

Что следует предпринять гражданину сразу после того, как он понял, что у него вымогают взятку?

Принять решение согласно своей гражданской позиции, своим нравственным принципам, совести и жизненному опыту. В связи с чем:

Либо прекратить всяческие контакты с вымогателем, дать понять ему об отказе пойти на преступление и смириться с тем, что важный для гражданина вопрос будет не решен, а вымогатель будет и дальше безнаказанно измываться над людьми, окружать себя сообщниками и коррупционными связями.

Либо встать на путь активного сопротивления взяточникам, исходя из четкого понимания, что только всем миром можно одолеть это «зло», что человек должен в любых ситуациях сохранять свое достоинство и не становиться пособником преступления.

Для того, чтобы не стать жертвой коррупционера и не быть самому привлеченным к ответственности за дачу взятки, нужно навсегда усвоить 3 важнейших правила:

КОРРУПЦИЯ ПОРОЖДАЕТСЯ НЕ ГОСУДАРСТВОМ, А ОБЩЕСТВОМ!!!

НЕ ИДИ ПО ЛЕГКОМУ ПУТИ РЕШЕНИЯ СВОИХ ПРОБЛЕМ, СТРОГО СОБЛЮДАЙ И ЧТИ ЗАКОН!!!

ПОМНИ, ЧТО ЗАКОННЫЙ СПОСОБ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ВО МНОГИХ СЛУЧАЯХ: ПРОЩЕ, ДЕШЕВЛЕ И БЫСТРЕЕ!!!

Как избежать того, чтобы не дать взятку чиновнику?

-при возможности пользуйтесь услугами профессионального юриста (сотрудников юридической фирмы, адвоката, представителя и т.п.);

-изучайте законный порядок получения необходимых документов, справок, привлечения к ответственности и т.д.;

-общайтесь с чиновниками только официально путем подачи письменных заявлений, обращений, жалоб и т.п. Требуйте от последних официальных ответов, которые впоследствии, в случае незаконности вынесенного решения могут быть предметом обжалования;

-при общении с чиновниками сразу же обозначьте свою активную гражданскую позицию по поводу нетерпимости ко всякому роду коррупционным проявлениям;

-при намеках чиновника о возможности «решить вопрос по-другому», приведите выдержки из Уголовного кодекса РФ;

-задавайте больше вопросов, уточняйте свои догадки. Например: «Что мне нужно сделать, чтобы как можно скорее решить свой вопрос?», «Какие еще действия могут помочь мне?», - это может насторожить и испугать чиновника;

-используйте весь арсенал инструментов для защиты своих законных прав и интересов, путем подачи заявлений, обращений и жалоб на незаконные действия или решения чиновника.

КУДА МОЖНО ОБЖАЛОВАТЬ РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ ЧИНОВНИКОВ:

-вышестоящему руководителю;

-в органы прокуратуры;

-в суд.

При этом, согласно действующего законодательства, именно суд, в конечном итоге, принимает безапелляционное решение, которое обязывает чиновника выполнить те или иные действия (выдать справку, разрешение или иной документ), направленные на предоставление гражданину какого-либо права. В случае же неисполнения решения суда чиновник несет уголовную ответственность.

ВНИМАНИЕ!

Сообщайте обо всех фактах вымогательства с Вас взятки в правоохранительные органы. Имейте ввиду, что анонимные обращения и заявления не рассматриваются. Кроме того, без ответа по существу может быть оставлено обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица или членов его семьи.

Граждане, прежде чем дать взятку, помните, что Ваше противоправное поведение может быть зафиксировано правоохранительными органами, и Вы рискуете стать субъектом оперативного эксперимента, проводимого сотрудниками, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, что в последующем может повлечь уголовную ответственность.

ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНИНА В РАЗЛИЧНЫХ ЖИЗНЕННЫХ СИТУАЦИЯХ

При обращении в органы государственной и исполнительной власти, а также органы местного самоуправления для получения справок, документов и т.д.

Если Вам необходимо получить какую-либо справку или иной документ, которые выдают органы государственной и исполнительной власти или органы местного самоуправления, постарайтесь заблаговременно собрать значительный объем информации о порядке и сроках выдачи таких документов (через Интернет, СМИ, знакомых, которые обращались за получением подобных документов).

При обращении в орган государственной власти или иной орган, в обязательном порядке ознакомьтесь с информационными стендами, находящимися в указанных учреждениях.

При написании письменного заявления, требуйте от чиновников отметки о принятия документа на втором экземпляре заявления.

При первоначальном общении с чиновником покажите свою осведомленность в порядке и сроках получения Вами необходимых документов.

Никогда не намекайте на возможность более скорейшего или вопреки установленного порядка, получения того или иного документа.

При общении с должностными лицами органов власти старайтесь использовать диктофон или хотя бы сотовый телефон со встроенным диктофоном. Постарайтесь не оставаться с чиновником наедине и всячески давайте понять о невозможности решить тот или вопрос «по-другому».

В случае явного намерения чиновника получить взятку, постарайтесь перенести встречу на следующий день. В обязательном порядке сообщите в правоохранительные органы о намерениях чиновника.

Из опыта борьбы со взяточничеством:

В начале 2010 года глава администрации одного из сельсоветов области предложила предпринимателю приобрести здание бывшей школы, гарантировав при этом более низкую по сравнению с оценочной стоимостью, а также пообещала принять меры по отстранению от участия в аукционе всех конкурентов. За такую услугу глава администрации попросила 57 тысяч рублей. При передаче денег нечистая на руку чиновница была задержана. Собранные следствием доказательства признаны судом достаточными для признания главы администрации виновной в получении взятки, ей назначено наказание в виде условного лишения свободы.

Вместе с тем, помните всегда, что Вы также можете стать преступником, если решите для себя идти по легкому пути.

Знайте, что есть честные и принципиальные чиновники, которые никогда и ни при каких обстоятельствах не пойдут на преступление.

Пример из следственной практики:

Осенью 2010 года директор фирмы решил ускорить подписание документов и оплату произведенных его фирмой работ, для чего попытался дать взятку одному из должностных лиц администрации. О противоправных действиях бизнесмена были вовремя предупреждены правоохранительные органы и, при попытке передачи денег, он был задержан на месте преступления. Взяткодатель осужден.

При прохождении обучения в высших, профессиональных, общеобразовательных учебных заведениях, а также дошкольных учреждениях.

При решении вопроса об устройстве своего ребенка в дошкольное учреждение, подробно изучите правила приема ребенка в такие учреждения.

В ходе общения с заведующей или иным представителем дошкольного учреждения, требуйте официального документа, подтверждающего постановку Вашего ребенка на очередь. Сразу же выясняйте обо всех выплатах, которые Вам необходимо будет сделать при зачислении ребенка в детский сад. Уточните, какими нормативными документами предусмотрена обязанность производить указанные выплаты.

Не старайтесь решить вопрос о внеочередном зачислении ребенка в дошкольное учреждение. В случае намеков либо открытого вымогательства с Вас денежных средств, которые якобы будут направлены на поддержание нормальной жизнедеятельности детского сада, незамедлительно сообщайте об этом в правоохранительные органы.

Правила поведения в учебных заведениях:

 

Необходимо сдавать экзамен или зачет в общей группе студентов, исключая индивидуальный порядок сдачи и возможности общения преподавателя и студента (ученика) наедине.

Исключите общие сборы денежных средств на «подарки» преподавателям. Сообщайте об указанных фактах в деканат и ректорат учебного заведения.

Незамедлительно сообщите родителям (при обучении в общеобразовательном учебном заведении) о денежных поборах со стороны преподавателей под предлогом приобретения учебников, ремонта помещений и т.п. Родители, в свою очередь, должны информировать о незаконных поборах со стороны администрации учебного заведения правоохранительные органы.

В случае явного вымогательства со стороны преподавателя взятки, постарайтесь перенести встречу на следующий день. В обязательном порядке сообщите в правоохранительные органы о намерениях преподавателя.

Из следственной практики:

В июне 2010 года в следственный отдел по Октябрьскому району г. Пензы поступило сообщение о получении преподавателем ВУЗа взяток от студентов за выставление оценок без сдачи экзаменов. При расследовании уголовного дела было установлено, что преподаватель действительно получил взятки от 4 студентов за выставление оценок.

С учетом раскаяния преподавателя судом ему было назначено наказания в виде условного лишения свободы.

При обращении в органы здравоохранения.

Каждый знает, что, несмотря на бесплатную медицину, болезнь - источник значительных материальных затрат на лекарства и медицинскую помощь, в том числе всевозможные благодарности и иные способствующие услуги (дополнительный уход, более внимательное отношение, отдельные палаты, «редкие» лекарства, шприцы, постоянная смена белья и т.п.).

В случае заболевания определитесь, какую помощь хотите получить. Зачастую, услуги, предоставляемые платными клиниками, оказываются более качественными и менее затратными по сравнению с «бесплатной» медициной.

При обращении в муниципальные больницы и поликлиники не стремитесь получить помощь за деньги. Не провоцируйте и не обещайте вознаграждение за оказанную помощь. Законом каждому человеку гарантирована бесплатная медицинская помощь. Оказание помощи – обязанность медицинского специалиста.

В случае не желания оказывать помощь, а также халатного отношения со стороны врачей и иных лиц - обратитесь в администрацию учреждения с жалобой на их действия.

В случае намерения предоставить дополнительные услуги, требующие материальных затрат, убедитесь, что это входит в компетенцию специалиста и является разновидностью услуг, предоставляемых учреждением. При стремлении оказать за деньги помощь, являющуюся бесплатной, незамедлительно сообщите в администрацию больницы или в правоохранительные органы.

Опыт расследования:

Весной 2010 года следственными органами возбужден ряд уголовных дел в отношении врача-терапевта одной из больниц г. Пензы, которая за взятки выписывала фиктивные больничные листки.

Врач признан судом виновным и отправлен в колонию общего режима на несколько лет.

Гражданин, знай, что противоправность действий врача не исключает противоправность твоих действий.

Задумайся о себе и своих близких, прежде чем давать взятку.

Печальный опыт:

В течение 2010 года вскрыта деятельность группы врачей нескольких больниц г. Пензы, которые за взятки изготавливали фиктивные заключения о негодности к службе в рядах Вооруженных сил РФ. Наряду с врачами к уголовной ответственности привлечено более 10 граждан, дававших взятки за указанные действия.

При нарушении правил дорожного движения, совершении иных правонарушений.

Не секрет, что коррупция проникла и в ряды сотрудников правоохранительных органов, благодатной почвой для чего является поведение граждан, повсеместно нарушающих закон.

В связи с чем, нужно всегда помнить следующее правило:

ЧТОБЫ НЕ СТАТЬ ЖЕРТВОЙ «ОБОРОТНЕЙ В ПОГОНАХ», НЕ ПЕРЕСТУПАЙТЕ НОРМЫ, УСТАНОВЛЕННЫЕ ЗАКОНОМ.

В случае задержания за нарушение правил дорожного движения и иных административных правонарушений (например, появление пьяным в общественном месте), убедитесь в полномочиях данных лиц.

Помните, что сотрудники, находящиеся при исполнении должностных обязанностей, имеют право выявлять и пресекать административные правонарушения и преступления.

Не пытайтесь решить вопрос путем предложения денег. Фиксируйте каждое действие, совершаемое сотрудником, в том числе путем привлечения посторонних лиц.

При составлении протокола об административном правонарушении и иных документов проверьте правильность его заполнения, достоверность внесенных сведений, а также наличие всех участвующих лиц.

При не согласии выскажите свои претензии путем внесения дополнений и замечаний в соответствующие документы.

Чувствуя явные придирки со стороны сотрудников правоохранительных органов, стремление выявить даже самые незначительные нарушения, поинтересуйтесь у них законностью своего удержания, а также целями проверки.

В случае уклонения от ответа, наличия высказываний о выявлении многочисленных нарушений и суровом наказании, примите меры к фиксации разговора на записывающее устройство.

При затягивании проверки и оформления документов настаивайте на вызове ответственного дежурного. В случае отказа сотрудника – обратитесь по телефону – 02 либо в службу доверия и сообщите о происходящем, а также о месте, времени и обстоятельствах задержания.

При явном намерении получить взятку скажите сотруднику о том, что при себе нет денег, и перенесите встречу в иное место (на другое время). После чего в обязательном порядке сообщите в правоохранительные органы (СУ СК, УФСБ, ОСБ УВД) о произошедшем.

Из практики:

В январе 2010 года на ул. Циолковского в г. Пенза двумя сотрудниками ГИБДД за нарушение правил дорожного движения была остановлена машина. Инспектора предложили водителю избежать ответственности за совершенное нарушение, заплатить им 1 000 рублей, обещая в противном случае составить протокол и лишить водителя прав. Взяточники были задержаны с поличным.

По результатам судебного рассмотрения дела сотрудники ГИБДД признаны виновными в получении взятки и им назначено наказание в виде лишения свободы в колонии общего режима.

Одним из распространенных способов вымогательства взятки – является использование сотрудником правоохранительного органа незнания гражданином легитимного порядка разрешения тех или иных ситуаций, что в итоге приводит к созданию убежденности гражданина в своей неправоте, и, как следствие, к даче взятки.

Знание закона, хотя бы в общих чертах, освобождает гражданина от риска дать взятку.

Всегда помните, что по многим видам административных правонарушений окончательное решение о привлечении к ответственности принимает только суд. Судебный процесс по данным фактам проводится на принципах состязательности и равноправия сторон, что позволяет гражданину доказать свою невиновность всеми незапрещенными законом способами.

Кроме того, по большинству уголовных дел о даче взятки сотрудникам ГИБДД, сумма взятки в несколько раз превышала размер штрафа, установленный законом.

В случае привлечения Вас к уголовной ответственности не поддавайтесь на провокации следователя. Не пытайтесь решить вопрос со следователем о не возбуждении уголовного дела, не привлечении к уголовной ответственности либо о прекращении уголовного преследования путем дачи взятки.

Общайтесь со следователем только на официальном языке. К следователю являйтесь только на основании повестки.

При общении со следователем (даже в том случае, если уголовное дело не возбуждено, либо Ваш статус никак не определен) пользуйтесь услугами юриста.

Требуйте от следователя копии процессуальных документов, которые непосредственно затрагивают Ваши права и законные интересы.

Всегда помните, что следователь не сможет самостоятельно принять заведомо незаконное решение, так как оно может быть отменено вышестоящим руководителем, осуществляющим контроль за подчиненным работником, надзирающим прокурором или судом. Кроме того, в скорейшем и качественном расследовании уголовного дела, а также в направлении данного дела в суд во многих случаях заинтересованы оперативные службы, выявившие преступление, которые своими действиями могут инициировать отмену незаконного решения следователя.

Теперь подумайте, а стоит ли предлагать деньги…? Во всех случаях помни, незаконный путь разрешения возникших проблем зачастую дороже и сложнее, чем легитимный!

Печальные цифры:

В 2010 году к уголовной ответственности привлечено более 20 водителей, пытавшихся дать взятки сотрудникам ГИБДД с целью освобождения от административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения. Во всех случаях водители, помимо административной ответственности за допущенные нарушения ПДД, осуждены по статье 291 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Что же делать в случаях, если Вам стало известно о намерениях знакомого получить взятку?

Прежде всего, надо помнить, что своим молчанием Вы способствуете процветанию коррупции и нарушению закона!

Помните, что в соответствии с российским законодательством любой служащий обязан уведомлять компетентные органы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, и невыполнение этой обязанности является основанием увольнения со службы либо привлечения к иным видам ответственности, вплоть до уголовной!

Если по каким-то причинам у Вас нет возможности лично пойти в правоохранительные органы, необходимо обратиться в них по телефонам доверия.

Конечно, сделать это трудно, но всё-таки нужно!

Это важно знать!

К уголовной ответственности может быть привлечен как сам взяткодатель, так и посредник, передававший взятку, либо иными способами способствовавший этому преступлению. При этом мотив действий посредника, значения для правовой квалификации не имеет.

Из архива уголовных дел:

В одном из крупных городов Пензенской области пресечена деятельность преступной группы, состоявшей из инспектора ГИБДД и его добровольного помощника, организовавших схему получения взяток от водителей. С целью избежания ответственности сам инспектор никогда не предлагал водителям отпустить их без составления протокола за взятку. Этим занимался его помощник, который предлагал услуги по урегулированию вопроса и получал от водителей деньги. Впоследствии эти деньги он передавал инспектору. Однако изощренное поведение не спасло взяточников от скамьи подсудимых. Суд признал виновным в получении взяток как самого инспектора, так и его пособника.

Гражданин, помни, что, совершив одно преступление, ты не уйдешь от ответственности путем совершения другого, лишь усугубишь свою вину!

Знай, что за совершение преступления неотвратимо следует наказание!

Из судебной практики:

Весной 2010 года один из предпринимателей г. Пензы, опасаясь привлечения к уголовной ответственности за совершенное мошенничество, решил дать взятку следователю за прекращение в отношении него уголовного преследования. При попытке передачи денег следователю, преступник был задержан. Перед судом он отвечал уже за оба преступления, и был приговорен к нескольким годам лишения свободы в колонии общего режима.

Между тем следует знать, что, лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки. Но если правоохранительным органам стало об этом известно из других источников, такое заявление не учитывается.

Данное положение Уголовного кодекса РФ дает каждому гражданину последний шанс задуматься и избежать наказания, встав на путь неукоснительного соблюдения законов.

Если Вы все-таки попали в такую ситуацию, немедленно сообщите об этом в компетентные органы.

Такими органами являются:

· Следственный комитет Российской Федерации;

· органы прокуратуры;

· Федеральная служба безопасности России;

· органы внутренних дел.

КАК и КУДА обратиться за помощью в Пензе?

Образец заявления о преступлении

Руководителю следственного отдела по ______________________ району г.Пензы следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Пензенской области

(фамилия и инициалы руководителя)

от (фамилия, имя, отчество заявителя), проживающего (адрес места жительства и телефон)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о возбуждении уголовного дела

 

Об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст.306 УК РФ предупрежден(а).

______________ (подпись)

Описываются обстоятельства совершения преступления с указанием места, времени, способа совершения и лица его совершившего (если оно установлено), а также просьба возбудить по данному факту уголовное дело и привлечь к уголовной ответственности лицо, совершившее преступление.

______________ (подпись)

Если по моему заявлению будет возбуждено уголовное дело, прошу сообщить его номер, фамилию и телефон следователя, которому поручат расследование.

В случае отказа прошу направить мне копию соответствующего постановления и предоставить возможность ознакомления с отказным материалом для подготовки мотивировочной жалобы на такое решение.

______________ (подпись)

дата