Второе заседание Общественного совета


Второе пленарное заседание общественного совета

18 июня 2010 года состоялось второе заседание Общественного совета при Следственном управлении по Пензенской области, на котором рассматривался вопрос профилактики совершения преступлений в отношении несовершеннолетних, а также правонарушений среди несовершеннолетних.


В заседании приняли участие руководитель следственного управления Трошин О.А., председатель Общественного совета ректор Пензенского государственного университета Волчихин В.И., члены общественного совета (представители бизнеса, ветераны правоохранительных органов, общественных организаций, духовенства и СМИ).

Заслушав информацию руководителя отдела процессуального контроля следственного управления СКП РФ по Пензенской области Фомина В.В., все участники отметили актуальность постановки вопроса об организации нового уровня взаимодействия институтов гражданского общества с правоохранительными органами.

Следственные органы Следственного комитета при прокуратуре РФ обращают внимание общества на большое количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних.

Несовершеннолетние являются самой социально незащищенной категорией населения. В связи с этим, защита прав и законных интересов детей должна являться приоритетным направлением деятельности всех правоохранительных органов, органов местного управления и органов, входящих в систему профилактики преступности и безнадзорности несовершеннолетних.

Преступность в отношении несовершеннолетних является латентной. Сложность заключается именно в своевременном выявлении фактов нахождения детей в социально-опасной обстановке и принятии мер по предупреждению преступлений в отношении них.

На протяжении последних лет практически во всех регионах растет количество преступлений, совершаемых в отношении детей. Статистические данные и складывающаяся оперативная обстановка свидетельствуют о том, что случаи насилия в отношении детей имеют место и в Пензенской области. К сожалению, они не единичны.

Так, по сведениям Информационного центра УВД по Пензенской области в 2008 году зарегистрировано 850 преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в 2009 году их количество незначительно уменьшилось до 732 преступлений, снижение составило 14%.

В первом квартале текущего года в отношении детей совершено 159 преступлений, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, когда было зарегистрировано 258 преступлений, уровень преступности в отношении несовершеннолетних снизился на 38%.

Однако на фоне спада общего числа преступлений на территории Пензенской области заметна тенденция к увеличению количества преступлений сексуального характера, совершенных в отношении детей.

Так в 2008 году зарегистрировано 58 преступлений указанной категории, в 2009 году – уже 70, то есть динамический рост составил 17%.

За три месяца 2010 года в отношении детей совершено 13 преступлений сексуальной направленности.

Настораживают статистические данные и о преступлениях насильственного характера в отношении детей. Так, в 2008, 2009 и первом квартале 2010 года в регионе зарегистрировано 485 преступлений, направленных против жизни и здоровья несовершеннолетних.

Непосредственно следственным управлением при прокуратуре Российской Федерации по Пензенской области в 2008 году расследовано 17 уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, в 2009 году осуществлено предварительное расследование по 28 уголовным делам, 19 из которых о преступлениях сексуальной направленности, 5 – об убийствах детей и умышленных причинениях тяжкого вреда здоровью с летальным исходом, 1 – о похищении малолетнего ребенка.

Жертвами преступлений стали двое детей, не достигших годовалого возраста, 15 детей в возрасте до 14 лет, 11 подростков до 18 лет.

Кроме того, с начала 2010 года возбуждено 10 уголовных дел по фактам совершения преступлений в отношении несовершеннолетних лиц, 5 из которых направлены против их жизни и здоровья, 4 – о преступлениях сексуального характера.

Как показала практика расследования уголовных дел о преступлениях в отношении несовершеннолетних, их совершению способствуют высокий уровень наркотизации и алкоголизации общества, иные социальные проблемы; недостатки в деятельности органов образования, органов внутренних дел, ПДН, а также органов опеки и попечительства, социальной защиты населения, органов образования, проживание несовершеннолетних в условиях социально-неблагоприятной обстановки в семье.

Так, следственным управлением в 2009 году было расследовано уголовное дело, возбужденное следственным отделом по Первомайскому району г. Пензы в отношении Чекалина Д.Л. по факту совершения последним насильственных действий сексуального характера в отношении своей приемной малолетней дочери. В рамках расследования было установлено, что на постоянной основе условия жизни приемной дочери не проверялись, соответствующих мер реагирования на все неадекватные действия приемных родителей своевременно принято не было.

Также в 2009 году следственным управлением был установлен факт непринятия достаточных мер к обеспечению безопасности детей сотрудником образовательного учреждения. В результате, малолетний ребенок, находясь на территории школы, провалился в выгребную яму, закрытую ненадлежащим образом и утонул.

В связи с этим, следственным управлением принимаются дополнительные меры к активизации работы в части предупреждения преступлений против несовершеннолетних и повышения результативности проводимой работы.

Так, учитывая особую важность и значимость необходимости эффективного расследования уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, в каждом следственном отделе следственного управления по Пензенской области за отдельным следователем закреплена соответствующая специализация.

Кроме того, в мае текущего года руководителем следственного управления подготовлено распоряжение, в соответствии с которым на руководителей следственных отделов возложена обязанность информирования о каждом факте самовольного ухода несовершеннолетнего лица с места проживания представителей органов местного самоуправления, наделенных в соответствии с действующим законодательством полномочиями по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, для принятия соответствующих мер реагирования.

Кроме того, в ходе предварительного расследования по каждому уголовному делу о преступлении в отношении несовершеннолетних лиц выясняются обстоятельства, способствовавшие его совершению, вносятся представления о мерах по устранению указанных причин и условий.

В целях усиления борьбы с преступностью в отношении несовершеннолетних и ее предупреждения, Следственный комитет при прокуратуре РФ выступил перед российскими законодателями с инициативой об ужесточении уголовной ответственности этой категории преступников.

По результатам рассмотрения законодательной инициативы Следственного комитета 27.07.2009 Президентом РФ подписан Федеральный закон о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, значительно усиливающих уголовную ответственность за преступления в отношении детей.

По нашему мнению, изменения уголовного законодательства РФ будут являться существенным ограничительным фактором при возникновении у злоумышленника даже самой мысли о преступном посягательстве на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних и тем более малолетних детей.

Также следственным управлением разработана специальная памятка для родителей, а в большей степени для детей «Если вашим детям угрожает опасность». В данной памятке изложены алгоритмы поведения ребенка на улице, в подъезде, с незнакомыми людьми, указаны координаты следственных органов Пензенской области, а также приведены примеры из следственной практики. При содействии Правительства Пензенской области данное методическое пособие распространено в детские школьные и дошкольные учреждения области.

Решением проблем предупреждения, раскрываемости и искоренения данных преступлений является усиление профилактической работы с подростками и их законными представителями со стороны комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, как координирующего органа системы профилактики, а также распространение информации об ответственности за посягательства на половую свободу и неприкосновенность, по разъяснению правил поведения, направленных на предупреждение насилия, и порядка обращения за защитой своих прав в случае совершенного насилия, профилактической работы с родителями (иными законными представителями несовершеннолетних) с целью своевременного реагирования на негативные изменения в состоянии здоровья ребенка, в его поведении.

Еще одним решением в вопросе профилактики преступлений в отношении несовершеннолетних является создание совместно с профильными Интернет-компаниями систем сетевого мониторинга, включая введение учета граждан, посещающих Интернет-ресурсы, содержащие порнографические материалы с участием несовершеннолетних, а также создание и установка сетевых фильтров для предотвращения распространения элементов насилия, жестокости, порнографии на ресурсах российского сегмента сети Интернет и компьютерах Интернет-пользователей. Тем более, действенность указанных мер была уже апробирована во многих странах мира.

Отмечая данную проблему, Общественный совет признает необходимость принятия ряда мер, направленных на повышение уровня гражданской сознательности населения при установлении обстоятельств, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, а также на повышение уровня взаимодействия граждан, общественных организаций, органов государственной власти, контролирующих и правоохранительных органов.