Третье пленарное заседание

24 сентября 2010 года состоялось третье пленарное заседание Общественного совета при следственном управлении Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Пензенской области.

Члены Общественного совета обсудили актуальную на сегодняшний день тему - уклонение от призыва на военную службу, а также прохождения альтернативной гражданской, военной службы.

И.о. руководителя процессуального контроля следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Пензенской области Кузьмичевым А.Г. было отмечено, что проведенный мониторинг деятельности военных комиссариатов, а также органов власти, правоохранительных структур, на которые возложены функции по проведению призывных мероприятий, свидетельствует о неблагоприятной обстановке складывающейся в данной сфере.

Так, на 15 апреля 2010 года, то есть на начало весенней призывной кампании, числились уклоняющимися от прохождения военной службы 2627 человек. В период призывных мероприятий было разыскано лишь 1367 граждан, при этом по официальным данным на 15 июля 2010 года число лиц, скрывшись от исполнения обязанности военной службы, составляло 1260 человек.

По состоянию на 15 сентября 2010 года число граждан указанной категории увеличилось на 99 человек и составило 1359 лиц, уклонившихся от прохождения службы в армии.

В целях реализации поставленных перед Следственным комитетом задач по борьбе с фактами уклонения от военной и альтернативной гражданской службы следственным управлением СКП РФ по Пензенской области была проведена работа организационногои нормотворческого характера, итогом которой стало принятие постановления межведомственного совещания, регламентирующего порядок взаимодействия правоохранительных органов в ходе организации уголовного преследования указанной категории граждан.

Кроме того, в учебно-методических целях были проведены семинарские занятия, как с работниками военных комиссариатов и сотрудниками органов внутренних дел, так и со следователями, для которых разъяснен алгоритм мероприятий, направленных на установление в действиях лица, уклоняющегося от призыва, состава преступления, ответственность за совершение которого предусмотрена соответствующей статьей Уголовного кодекса Российской Федерации.

Были выделены следующие нарушения, исключающие преступность и наказуемость деяния:

- призывник не всегда уведомляется надлежащим образом о явке в военкомат, повестки направляют по почте простыми письмами, а не с уведомлением. Вручают их родственникам и знакомым призывника, что влечет отказ в возбуждении уголовного дела;

- в ходе подготовки призыва граждан на военную службу военными комиссариатами не во всех случаях запрашиваются сведения об учете лиц, подлежащих призыву, в психоневрологических, наркологических, противотуберкулезных и других диспансерах, а также сведения о признании их инвалидами, о привлечении к уголовной ответственности;

- в следственные отделы направляются материалы без документов, отражающих работу по розыску призывников. Причины неявки призывника на мероприятия по призыву, наличие у него оснований для освобождения от военной службы или отсрочки не выясняются, объяснения у призывника, его родственников не отбираются либо носят формальный характер.

Отсутствие координированного ведомственного контроля за организацией проведения призывных кампаний способствуют росту коррупционных проявлений и злоупотреблений в указанной сфере жизнедеятельности.

Не секрет, что в работе военно-врачебных комиссий также имеют место неоднократные факты коррупции, когда врачи, давшие клятву Гиппократа, руководствуясь собственными корыстными интересами, игнорируя общепринятые нормы морали, за денежные вознаграждения и иныеуслуги предпринимают ряд мер, направленных на освобождение граждан от военной службы.

Так, в 2010 году следственным управлением было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п. «а» ч.4 ст.290 УК РФ, по факту получения взятки в отношении медицинских работников военно-врачебной комиссии, которые в 2009-2010 году организовали систему изготовления фиктивных медицинских документов с целью получения призывниками отсрочек от прохождения военной службы. Всего установлены факты совершения указанной группой целого ряда данных преступлений.