Сегодня состоялось очередное заседание Общественного совета при следственном управлении, на котором обсуждались вопросы, связанные с организацией безопасного отдыха детей во время летних каникул.
В мероприятии приняли участие исполняющий обязанности руководителя следственного управления регионального СК России В.В. Фомин, представители Общественного совета, возглавляемого В.И. Волчихиным, а также приглашенные лица: Уполномоченный по правам ребенка в Пензенской области Е.А. Столярова и заместитель Министра образования Пензенской области Е.В. Петросова.
Исполняющий обязанности руководителя следственного управления В.В. Фомин отметил: «Сфера детского туризма и отдыха требует постоянной модернизации, особенно это касается безопасности предоставляемых услуг. Мы несем ответственность за наших детей. Сами они в силу возраста не могут оценить, например, туристический маршрут или условия своего отдыха с точки зрения безопасности. Это наша, взрослых, прямая обязанность обеспечить безопасные и качественные условия детского отдыха. Родители, отправляя своих детей в лагерь, должны быть достоверно информированы о том, в каких условиях будет находиться ребенок, кто и на каких основаниях будет организовывать отдых. Немаловажное значение в данном случае имеет эффективный общественный контроль».
Старший помощник руководителя следственного управления К.В. Бойдинов в своем докладе отметил, что анализ периода летних каникул 2017 года показал, что по-прежнему имеют место факты ненадлежащей организации детского отдыха. В 2017 году в следственные подразделения следственного управления поступило 2 сообщения рассматриваемой категории.
Так, 07 июля прошлого года Сердобским межрайонным следственным отделом зарегистрирован материал проверки по сообщению об оказании услуг ненадлежащего качества руководством детского оздоровительного лагеря «Чайка», выразившегося в отключении электричества на территории лагеря в результате повреждения линии электропередач (из-за сильного ветра). В ходе проведения проверки установлено, что после отключения электричества несовершеннолетние незамедлительно были эвакуированы из лагеря домой, какого-либо вреда их здоровью не причинено, линия электропередач была восстановлена, и подростки вернулись в лагерь. Следует отметить, что все детские лагеря и санатории должны прорабатывать вопрос подготовки к безопасной эксплуатации всех систем жизнеобеспечения на территории отдыха подростков.
29 августа 2017 года также в Сердобский межрайонный следственный отдел поступило сообщение о получении несовершеннолетним, 2005 года рождения, перелома правой стопы. Травму подросток получил во время игры в футбол (в пришкольном лагере при МОУ СОШ №1 поселка Колышлей).
Отдельное внимание обращено на факты получения телесных повреждений детьми во время их нахождения в образовательных и иных учреждениях. Так, уже в 2018 году следственными подразделениями следственного управления по подобным фактам проведено 4 проверки, по результатам которых приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела (в связи с тем, что полученные телесные повреждения не причинили тяжкого вреда здоровью потерпевшим, а также по причине недостижения несовершеннолетними возраста привлечения к уголовной ответственности).
Не стоит забывать, что в 2013 году имел место случай гибели несовершеннолетнего во время пребывания в детском лагере на территории Городищенского района. Так, следственным управлением расследовано уголовное дело по обвинению воспитателя детского оздоровительного лагеря «Солнечная долина», которая вследствие ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей допустила самовольный уход малолетнего с места проведения лагерного мероприятия, не обеспечила охрану жизни и здоровья последнего и, будучи осведомленной об инциденте между воспитанниками лагеря, не предотвратила конфликт между ними, а после избиения ребенка не приняла активных мер по оказанию ему медицинской помощи. Приговором суда воспитатель признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей), ей назначено наказание в виде 1 года 4 месяцев ограничения свободы.
В докладе Бойдинов К.В. отметил, что в летние каникулы жизнь и здоровье детей подвержены опасности, в том числе, ввиду их нахождения без присмотра взрослых на улице, пляжах и иных общественных местах. Нередки случаи получения несовершеннолетними травм различной категории на спортивных площадках, в том числе по причинам ненадлежащего технического состояния спортивного инвентаря. В преддверии летних каникул все учебные заведения и детские лагеря области должны обратить особое внимание на качество спортивного оборудования и инвентаря в целях исключения подобных фактов на подведомственных им территориях.
Заместитель Министра образования Пензенской области Е.В. Петросова сообщила, что в 2018 году запланирована работа более 400 детских оздоровительных лагерей, из них: 22 загородных лагеря, 364 лагеря с дневным пребыванием, 29 лагерей труда и отдыха, 3 санаторно-оздоровительных лагеря, 3 палаточных лагеря.
Отмечено, что в 2018 году в рамках реализации областной программы выделены денежные средства на установку системы видеонаблюдения в лагерях, монтаж системы и управления доступом, восстановления ограждений по периметру, установку и ремонт пожарной сигнализации и системы оповещения, работы по наружному освещению, оснащение кнопками экстренного вызова наряда полиции.
При этом в мае 2018 года в ходе проведенных сотрудниками полиции обследований оздоровительных учреждений выявлен ряд недостатков. Так, системами видеонаблюдения не оборудован ряд детских лагерей в Бековском, Тамалинском, Лопатинском, Никольском районах. Система оповещения и управления эвакуацией отсутствует в некоторых лагерях Тамалинского, Сердобского, Сосновоборского и Спасского районов. Нарушения целостности ограждений территорий лагерей имеют место в Светлополянском лесничестве, Городищенском, Мокшанском, Нижнеломовском районах.
О выявленных недостатках проинформированы главы администраций, органы прокуратуры, руководители органов управления образованием районов.
Весной 2018 года региональным Министерством образования проведен областной семинар руководителей и специалистов системы детского отдыха и оздоровления по теме: «Стандарт безопасности отдыха и оздоровления детей в детских летних лагерях Пензенской области».
Для охраны объектов летнего отдыха заключены контракты на оказание охранных услуг только с теми организациями, которые имеют соответствующие лицензии.
Уполномоченный по правам ребенка в Пензенской области Столярова Е.А. обратила внимание собравшихся на проблемы оставления без присмотра взрослых тех детей, которые летом не находятся в лагерях и санаториях, а предоставлены сами себе. В том числе обсуждены случаи падения детей из окон, а также потенциальная опасность для детей при их нахождении на объектах, незавершённых строительством. С целью исключения травматизма несовершеннолетних и совершения в отношении них каких-либо противоправных действий, Столяровой Е.А. указано на необходимость активизации профилактической работы, прежде всего, с родителями, на которых лежит ответственность за жизнь и здоровье своих детей.
Советник ректора ПГУ Мещеряков В.А. сообщил участникам Общественного совета, что ПГУ принимает активное участие в подготовке вожатых для детских оздоровительных лагерей. В 2018 году подготовлено более 350 вожатых, из них 264 – студенты данного высшего учебного заведения, 35 – ПГУАС, 14 – ПензГТУ, 3 – ПГАУ, 24 – бойцы Российских студенческих отрядов.
Программа подготовки была реализована Центром комплексного сопровождения инклюзивного образования ПГУ с 1 апреля по 25 мая 2018 года и включала в себя, помимо теоретического курса, практические занятия с детьми в образовательных учреждениях под началом педагогов.
По результатам заседания участниками Общественного совета высказаны предложения о необходимости выполнения целого комплекса мер, направленных на обеспечение безопасности детского отдыха в летнее время.
В целях получения информации о нарушениях законности и безопасности в загородных оздоровительных лагерях, а также в других учреждениях, следственное управление напоминает о возможности сообщения сведений о нарушениях, допущенных при организации отдыха детей во время летних каникул. Данные сведения можно сообщить по прямой телефонной линии «Ребенок в опасности» - (8412)36-17-19 или короткому номеру «123». Кроме того, информацию о нарушениях можно изложить в обращении, направленном через «интернет-приемную» (на официальном сайте следственного управления – раздел «Обращения»).
