Следственным управлением следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Пензенской области в текущем году проводилась активная работа в сфере реализации приоритетных национальных проектов и других важных федеральных и региональных инвестиционных программ.
Так, следственным управлением организована проверка законности процессуальных решений, принятых следственными подразделениями следственного управления по материалам о нарушениях уголовного законодательства при реализации приоритетных национальных проектов.
В 2008 году в следственные органы поступило 6 материалов проверок данной категории. В ходе проверок в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ указанных сообщений о преступлениях возбуждены 3 уголовных дела и вынесено 3 постановления об отказе в возбуждении уголовных дел. Одно уголовное, оконченное следственными органами следственного управления было передано из органов внутренних дел.
Таким образом, в текущем году Следственным комитетом при прокуратуре РФ по Пензенской области возбуждено 4 уголовных дела о преступлениях в указанной сфере. Подавляющая часть преступлений выявлена в рамках реализации проекта «Развитие агропромышленного комплекса».
Три уголовных дела были расследованы по ст. 292 УК РФ (служебный подлог), одно – по ст. 159 УК РФ (мошенничество).
В настоящее время по всем вышеуказанным уголовным делам вынесены обвинительные приговоры.
Анализ уголовных дел показал, что наибольшее количество привлеченных к уголовной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом, составляют депутаты и члены выборных органов местного самоуправления, а также выборные главы органов местного самоуправления.
Необходимо отметить, что в 2008 году следственными органами следственного управления большая часть уголовных дел данной категории расследовалась о преступлениях, совершенных должностными лицами с целью получения кредитов на развитие крестьянско-фермерских хозяйств.
В качестве примера работы следственного управления в данной сфере необходимо отметить уголовное дело, возбужденное в отношении должностного лица - главы Карамальского сельского совета Никольского района Пензенской области Льясова С.Н. по ч. 1 ст. 292 и ч. 1 ст. 292 УК РФ, который в личных интересах заверял своей подписью и оттиском мастичной печати администрации возглавляемого им района, заведомо подложные выписки из похозяйственных книг. Срок следствия данного уголовного дела составил менее 2-х недель. Приговором суда Льясов С.Н. признан виновным в инкриминируемых ему преступлениях и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 15 000 рублей.
21 ноября 2008 года в Нижнеломовский межрайонный следственный отдел поступил материал проверки о преступлении, совершенным в ходе реализации приоритетных национальных проектов и других важных федеральных и региональных инвестиционных программ. В ходе рассмотрения данного сообщения о преступлении 1 декабря 2008 года Нижнеломовским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Пензенской области возбуждено уголовное дело в отношении главы администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области Щербакова А.К., в действиях которого усматриваются признаки составов преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285, ч. 1 ст. 292 УК РФ.
Расследованием установлено, что Щербаков А.К., занимая должность главы администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, являющийся муниципальным служащим и должностным лицом, 27 февраля 2008 года в отсутствие законных оснований, в целях улучшения положения дел в сфере реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" на территории Верхнеломовского сельсовета, вынес распоряжение № 10 "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в порядке учета указанной категории граждан Пензенской области" от 22 декабря 2005 года " 948-ЗПО.
На основании указанного распоряжения, семья Никитиной Е.В. рекомендована для включения в целевую федеральную программу "Социальное развитие села до 2010 года".
Затем, из личной заинтересованности, выразившейся в стремлении улучшить показатели по реализации приоритетных национальных проектов на территории района, зная о неправомерности своих действий, заверил своей подписью и оттиском мастичной печати Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района выписку из похозяйственной книги, изготовленную специалистом администрации Редькиной Т.В., куда были внесены заведомо ложные сведения о том, что площадь дома, расположенного по адресу: Пензенская область, Нижнеломовский район, с.Верхний Ломов, ул. М.Горького, д. 8, занимаемого семьей Никитиной Е.В. состоящей из 5 человек, составляет
Установлено, что общая площадь указанного жилого дома составляет
В результате незаконных действий Щербакова А.К. семья Никитиной Е.В., в отсутствие должных оснований, была включена в вышеуказанную программу, и ее семье из областного и федерального бюджетов безосновательно была выделена субсидия в общей сумме 161 103 рубля, на покупку жилья, чем были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства.