31 января 2019 года руководитель следственного управления Матушкин Д.М. провёл межведомственное совещание по вопросам повышения эффективности взаимодействия при рассмотрении обращений граждан о ненадлежащем оказании медицинской помощи, расследовании преступлений по фактам причинения вреда здоровью граждан вследствие врачебных ошибок, установлению и устранению причин и условий, способствовавших их совершению.
На совещании присутствовали заместитель прокурора Пензенской области Сигаев Р.А., Министр здравоохранения Пензенской области Стрючков В.В., заместитель Министра здравоохранения Пензенской области Чижова О.В., руководитель территориального органа Росздравнадзора по Пензенской области Семкова М.Б., директор ТФОМС Пензенской области Аксёнова Е.А., начальник ГБУЗ «Областное бюро судебно-медицинской экспертизы» Столяров А.П., представители указанных ведомств.
Совещание открыл руководитель следственного управления Матушкин Д.М., обозначив особую актуальность вопросов рассмотрения обращений граждан и расследования уголовных дел по фактам причинения вреда здоровью граждан вследствие врачебных ошибок. Необходимость обсуждения данной тематики на межведомственном уровне обусловлена увеличением количества обращений граждан по фактам оказания медицинской помощи ненадлежащего качества.
С докладом выступил руководитель отдела процессуального контроля Кузьмичев А.Г., отметив, что в 2018 году возросло как количество зарегистрированных сообщений о преступлениях, так и число возбужденных уголовных дел.
Необходимо отметить, что по всем материалам следователями проводится полный комплекс проверочных мероприятий, направленных на установление обстоятельств произошедшего, в том числе в обязательном порядке по инициативе органа следствия Министерством здравоохранения проводится документальная проверка каждого случая ненадлежащего оказания помощи, а также назначается экспертиза на предмет профессиональных правонарушений, допущенных медицинскими работниками. Зачастую в действиях врачей выявляются многочисленные нарушения, не состоящие в прямой причинной связи с наступлением смерти (причинением вреда здоровью), в связи с чем не образующие признаков состава преступления, однако требующие соответствующей реакции со стороны контролирующих органов.
Обращено внимание присутствующих на необходимость общения с заявителями, разъяснения тех ситуаций, которые привели к недовольству граждан и последующему обращению в правоохранительные органы. Именно разъяснение компетентными специалистами возникающих у граждан вопросов разрешает большинство конфликтов.
С докладом выступила заместитель Министра здравоохранения Чижова О.В., остановившись на нормативно-правовой базе, на основании которой проводятся документальные проверки по обращениям граждан. Отмечена проблема с дефицитом кадров, которая, по предварительным прогнозам, должна разрешиться к 2021 году. Региональным Министерством в данном направлении ведется активная работа.
Заведующая отделом сложных экспертиз ГБУЗ «Областное бюро судебно-медицинской экспертизы» Молчанова Т.В. разъяснила порядок проведения экспертиз по профессиональным правонарушениям, допущенным медицинскими работниками. Обсуждены основные вопросы, на которые эксперты в соответствии с компетенцией могут ответить при даче заключения.
Руководителем следственного управления Матушкиным Д.М. внесено предложение о создании межведомственной рабочей группы, деятельность которой будет направлена на оперативное разрешение обращений граждан в сфере здравоохранения. Кроме того, предложено совместное проведение личных приемов граждан. Отмечено, что именно совместная работа, внимательное отношение к проблемам жителей региона позволит снизить количество подобных обращений и выявить основные проблемы в сфере здравоохранения.
Министром здравоохранения Пензенской области Стрючковым В.В. данные предложения поддержаны, им поручено представителям ведомства проанализировать имеющуюся нормативно-правовую базу и проработать вопрос о создании межведомственной рабочей группы.
Заместитель прокурора Пензенской области Сигаев Р.А. также поддержал инициативу активизации межведомственного взаимодействия. Акцентировал внимание на том, что необходимо взвешенно продумать алгоритм совместной работы, направленной на устранение нарушений законодательства Российской Федерации в сфере здравоохранения.
Руководителем территориального органа Росздравнадзора по Пензенской области Семковой М.Б. обращено внимание на необходимость повышения качества подготовки медицинских работников.
По результатам обсуждения внесенных предложений в каждом из ведомств будет разработан алгоритм межведомственного взаимодействия.
