Одним из основополагающих прав человека, гарантированных Конституцией Российской Федерации является неотъемлемое право каждого на труд и его вознаграждение.
Однако принципы соблюдения трудовых прав граждан не стали общепринятыми и незыблемыми. Нарушения законодательства об оплате труда относятся к числу наиболее актуальных, остро затрагивающих интересы работников. За данные нарушения предусмотрены различные формы юридической ответственности, вплоть до уголовной.
Вместе с тем, происшедшие в последнее время негативные явления в экономике отрицательно отразились на состоянии условий оплаты труда на предприятиях и в организациях. На сегодняшний день одна из самых существенных и социально значимых для региона проблем - неисполнение работодателями обязанности своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату работникам.
В соответствии с уголовно-процессуальным законом к исключительной подследственности органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации отнесен состав преступления, предусмотренный ст. 145.1 УК РФ (невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат).
Исходя из смысла этой правовой нормы, для возбуждения уголовного дела необходимо наличие объективных и субъективных признаков состава преступления, а именно то, что заработная плата не выплачивается свыше двух месяцев, руководителем организации, либо работодателем – физическим лицом из корыстной и иной личной заинтересованности.
На проведенном заседании коллегии следственного управления по итогам 1-го полугодия 2009 года, результаты работы следственного управления в данном направлении подверглись со стороны руководителя следственного управления неудовлетворительной оценки, несоответствующей реальной картине происходящего.
В целях коренного изменения ситуации и обеспечения защиты прав трудящихся граждан на получение заработной платы руководством Следственного управления был проведен комплекс организационных мероприятий, направленных на скоординированное и результативное решение поставленной задачи.
На областном и районном уровнях сотрудниками органов следственного управления были проведены заседания рабочих межведомственных групп с сотрудниками органов внутренних дел и прокуратуры.
В результате квалифицированной и скоординированной деятельности руководства следственного управления, благодаря проведению тщательного анализа находящихся в производстве следователей материалов процессуальных проверок о фактах невыплаты заработной платы, менее чем за месяц следователями межрайонных следственных отделов было возбуждено 3 уголовных дела в отношении руководителей предприятий и организаций по факту невыплаты свыше 2 месяцев заработной платы. Всего в производстве следователей следственного управления находится 4 уголовных дела по фактам совершения преступлений, предусмотренных ст. 145.1 УК РФ.
Так, 29 июля 2009 года Каменским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Пензенской области возбуждено уголовное дело в отношении генерального директора ООО «Стройдеталь» В., в деянии которого усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.1 ст. 145.1 УК РФ – невыплата свыше двух месяцев заработной платы, совершенная руководителем предприятия из корыстной или иной личной заинтересованности.
Проведенной доследственной проверкой установлено, что В., являясь генеральным директором ООО «Стройдеталь» и единолично осуществляющим руководство текущей деятельностью предприятия и обладающим правомочиями по приему и увольнению с работы сотрудников, умышленно, преследуя корыстную цель, и лично получая заработную плату, свыше двух месяцев не выплачивал 44 сотрудникам предприятия заработную плату, и желая приукрасить действительное положение вещей использовал причитающиеся для выплаты заработной платы денежные средства на иные цели, вследствие чего задолженность по зарплате составила более 290 000 рублей.
Сердобским межрайонным следственным отделом возбуждено уголовное дело по факту невыплаты заработной платы работникам МУП ЖКХ «Сердобское» Сердобского района Пензенской области.
Следствием установлено, что по состоянию на 01 июня 2009 года МУП ЖКХ имело задолженность по выплате заработной платы перед 43 работниками на сумму более 775 000 рублей. Однако, директор МУП ЖКХ «Сердобское» из корыстной заинтересованности, в рассматриваемый период ежемесячно получал заработную плату, размер которой составил 36 938 рублей и умышленно мер к погашению задолженности не предпринимал. Поступившие на лицевой счет денежные средства в размере более 1 млн. 400 тысяч рублей, предназначенные для выплаты работникам заработной платы были потрачены на оплату договорных обязательств и прочие расходы. В результате чего у организации образовалась задолженность по заработной плате.
30 июля 2009 года Кузнецким межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Пензенской области возбуждено уголовное дело в отношении директора ООО «Кожевник» В. по ч.1 ст. 145.1 УК РФ (невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем из корыстной и иной личной заинтересованности).
Уголовное дело возбуждено в результате проверки материалов, представленных ОВД г. Кузнецка, по заявлениям работников предприятия «Кожевник» о невыплате заработной платы в период с декабря 2008 года по март 2009 года.
Следствием установлено, что работодателем на данном предприятии и единоличным исполнительным органом общества, является директор ООО «Кожевник» В., который одновременно является единоличным учредителем ООО «Грин Вуд» с правом подписи финансовых документов. Установлено, что директор ООО «Кожевник» организовал схему, согласно которой поставка полуфабриката – спилка (давальческого сырья ООО «Кож Союз») происходила через организацию посредника – ООО «Грин Вуд» в ООО «Кож Союз». В период с 01 декабря 2008 года по 13 марта 2009 года в ООО «Грин Вуд» из ООО «Кож Союз» поступили 258 000 рублей, предназначенные для ООО «Кожевник» за поставленную продукцию, которые по распоряжению директора ООО «Кожевник» в ООО «Кожевник» перечислены не были, а израсходованы на нужды ООО «Грин Вуд».
В результате действий директора ООО «Кожевник» В., на предприятии была допущена невыплата заработной свыше двух месяцев 83 работникам на сумму более 2 600 000 рублей.
Кроме того, в производстве следователей следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Пензенской области находится уголовное дело, возбужденное по факту невыплаты заработной платы по ч. 1 ст. 145.1 УК РФ и злоупотреблении полномочиями (ч. 1 ст. 201 УК РФ).
Уголовное дело возбуждено в отношении депутата Собрания представителей Камешкирского района второго созыва гр-на С., который занимая должность директора ООО «Перспектива», в период с 01.08.2008 по 06.10.2008 года, из личной заинтересованности получил от ООО «Перспектива» беспроцентный и бессрочный займ, в размере 562 500 рублей, причитающихся для выплаты заработной платы и использовал данные денежные средства для приобретения в свою собственность 390 земельных паев, не выплатив при этом свыше двух месяцев заработную плату в сумме 818 066 рублей 109 работникам организации.
Допрошенные в качестве потерпевших, работники организации показали, что из-за невыплаты заработной платы их семьи находились в тяжелом финансовом положении. Некоторые, из-за отсутствия денег, не могли погасить образовавшуюся задолженность по коммунальным платежам, приобрести необходимые для существования продукты питания и предметы повседневной жизни. В настоящее время, руководство организации, погасило указанную задолженность в полном объеме.
В рамках расследования данных уголовных дел будет установлен круг лиц, в отношении которых имеется задолженность, также следствием будут выяснены причины невыплаты заработной платы, степень личной заинтересованности в образовании задолженности у лиц, ответственных за начисление и выплату денежных средств работникам предприятия.
Значительный рост фактов невыплаты заработной платы работникам тех или иных предприятий и организаций обязывает следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Пензенской области уделять огромное внимание рассмотрению сообщений о преступлениях, а также качественному расследованию уголовных дел, связанных с невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.
Следует отметить, что рассмотрение сообщений о преступлениях и расследование уголовных дел, связанных с невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат является и всегда будет оставаться одним из приоритетных направлений деятельности как всего Следственного комитета при прокуратуре РФ, так и Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Пензенской области.
Однако принципы соблюдения трудовых прав граждан не стали общепринятыми и незыблемыми. Нарушения законодательства об оплате труда относятся к числу наиболее актуальных, остро затрагивающих интересы работников. За данные нарушения предусмотрены различные формы юридической ответственности, вплоть до уголовной.
Вместе с тем, происшедшие в последнее время негативные явления в экономике отрицательно отразились на состоянии условий оплаты труда на предприятиях и в организациях. На сегодняшний день одна из самых существенных и социально значимых для региона проблем - неисполнение работодателями обязанности своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату работникам.
В соответствии с уголовно-процессуальным законом к исключительной подследственности органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации отнесен состав преступления, предусмотренный ст. 145.1 УК РФ (невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат).
Исходя из смысла этой правовой нормы, для возбуждения уголовного дела необходимо наличие объективных и субъективных признаков состава преступления, а именно то, что заработная плата не выплачивается свыше двух месяцев, руководителем организации, либо работодателем – физическим лицом из корыстной и иной личной заинтересованности.
На проведенном заседании коллегии следственного управления по итогам 1-го полугодия 2009 года, результаты работы следственного управления в данном направлении подверглись со стороны руководителя следственного управления неудовлетворительной оценки, несоответствующей реальной картине происходящего.
В целях коренного изменения ситуации и обеспечения защиты прав трудящихся граждан на получение заработной платы руководством Следственного управления был проведен комплекс организационных мероприятий, направленных на скоординированное и результативное решение поставленной задачи.
На областном и районном уровнях сотрудниками органов следственного управления были проведены заседания рабочих межведомственных групп с сотрудниками органов внутренних дел и прокуратуры.
В результате квалифицированной и скоординированной деятельности руководства следственного управления, благодаря проведению тщательного анализа находящихся в производстве следователей материалов процессуальных проверок о фактах невыплаты заработной платы, менее чем за месяц следователями межрайонных следственных отделов было возбуждено 3 уголовных дела в отношении руководителей предприятий и организаций по факту невыплаты свыше 2 месяцев заработной платы. Всего в производстве следователей следственного управления находится 4 уголовных дела по фактам совершения преступлений, предусмотренных ст. 145.1 УК РФ.
Так, 29 июля 2009 года Каменским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Пензенской области возбуждено уголовное дело в отношении генерального директора ООО «Стройдеталь» В., в деянии которого усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.1 ст. 145.1 УК РФ – невыплата свыше двух месяцев заработной платы, совершенная руководителем предприятия из корыстной или иной личной заинтересованности.
Проведенной доследственной проверкой установлено, что В., являясь генеральным директором ООО «Стройдеталь» и единолично осуществляющим руководство текущей деятельностью предприятия и обладающим правомочиями по приему и увольнению с работы сотрудников, умышленно, преследуя корыстную цель, и лично получая заработную плату, свыше двух месяцев не выплачивал 44 сотрудникам предприятия заработную плату, и желая приукрасить действительное положение вещей использовал причитающиеся для выплаты заработной платы денежные средства на иные цели, вследствие чего задолженность по зарплате составила более 290 000 рублей.
Сердобским межрайонным следственным отделом возбуждено уголовное дело по факту невыплаты заработной платы работникам МУП ЖКХ «Сердобское» Сердобского района Пензенской области.
Следствием установлено, что по состоянию на 01 июня 2009 года МУП ЖКХ имело задолженность по выплате заработной платы перед 43 работниками на сумму более 775 000 рублей. Однако, директор МУП ЖКХ «Сердобское» из корыстной заинтересованности, в рассматриваемый период ежемесячно получал заработную плату, размер которой составил 36 938 рублей и умышленно мер к погашению задолженности не предпринимал. Поступившие на лицевой счет денежные средства в размере более 1 млн. 400 тысяч рублей, предназначенные для выплаты работникам заработной платы были потрачены на оплату договорных обязательств и прочие расходы. В результате чего у организации образовалась задолженность по заработной плате.
30 июля 2009 года Кузнецким межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Пензенской области возбуждено уголовное дело в отношении директора ООО «Кожевник» В. по ч.1 ст. 145.1 УК РФ (невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем из корыстной и иной личной заинтересованности).
Уголовное дело возбуждено в результате проверки материалов, представленных ОВД г. Кузнецка, по заявлениям работников предприятия «Кожевник» о невыплате заработной платы в период с декабря 2008 года по март 2009 года.
Следствием установлено, что работодателем на данном предприятии и единоличным исполнительным органом общества, является директор ООО «Кожевник» В., который одновременно является единоличным учредителем ООО «Грин Вуд» с правом подписи финансовых документов. Установлено, что директор ООО «Кожевник» организовал схему, согласно которой поставка полуфабриката – спилка (давальческого сырья ООО «Кож Союз») происходила через организацию посредника – ООО «Грин Вуд» в ООО «Кож Союз». В период с 01 декабря 2008 года по 13 марта 2009 года в ООО «Грин Вуд» из ООО «Кож Союз» поступили 258 000 рублей, предназначенные для ООО «Кожевник» за поставленную продукцию, которые по распоряжению директора ООО «Кожевник» в ООО «Кожевник» перечислены не были, а израсходованы на нужды ООО «Грин Вуд».
В результате действий директора ООО «Кожевник» В., на предприятии была допущена невыплата заработной свыше двух месяцев 83 работникам на сумму более 2 600 000 рублей.
Кроме того, в производстве следователей следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Пензенской области находится уголовное дело, возбужденное по факту невыплаты заработной платы по ч. 1 ст. 145.1 УК РФ и злоупотреблении полномочиями (ч. 1 ст. 201 УК РФ).
Уголовное дело возбуждено в отношении депутата Собрания представителей Камешкирского района второго созыва гр-на С., который занимая должность директора ООО «Перспектива», в период с 01.08.2008 по 06.10.2008 года, из личной заинтересованности получил от ООО «Перспектива» беспроцентный и бессрочный займ, в размере 562 500 рублей, причитающихся для выплаты заработной платы и использовал данные денежные средства для приобретения в свою собственность 390 земельных паев, не выплатив при этом свыше двух месяцев заработную плату в сумме 818 066 рублей 109 работникам организации.
Допрошенные в качестве потерпевших, работники организации показали, что из-за невыплаты заработной платы их семьи находились в тяжелом финансовом положении. Некоторые, из-за отсутствия денег, не могли погасить образовавшуюся задолженность по коммунальным платежам, приобрести необходимые для существования продукты питания и предметы повседневной жизни. В настоящее время, руководство организации, погасило указанную задолженность в полном объеме.
В рамках расследования данных уголовных дел будет установлен круг лиц, в отношении которых имеется задолженность, также следствием будут выяснены причины невыплаты заработной платы, степень личной заинтересованности в образовании задолженности у лиц, ответственных за начисление и выплату денежных средств работникам предприятия.
Значительный рост фактов невыплаты заработной платы работникам тех или иных предприятий и организаций обязывает следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Пензенской области уделять огромное внимание рассмотрению сообщений о преступлениях, а также качественному расследованию уголовных дел, связанных с невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.
Следует отметить, что рассмотрение сообщений о преступлениях и расследование уголовных дел, связанных с невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат является и всегда будет оставаться одним из приоритетных направлений деятельности как всего Следственного комитета при прокуратуре РФ, так и Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Пензенской области.